- 發布日期：2021-01-30 16:08:05
- 文章來源：乳山市人民政府辦公室
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問：該文件的起草背景是什么
王慶：基準地價管理是地價管理工作的核心，是政府規范和穩定土地市場，保護土地所有者和使用者合法權益的有效手段，也是深化土地使用制度改革的迫切需要。
《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）規定：“市、縣人民政府要依法定期確定、公布當地的基準地價和標定地價，切實加強地價管理。”原國土資源部辦公廳《關于實施〈城鎮土地分等定級規程〉和〈城鎮土地估價規程〉有關問題的通知》（國土資廳發〔2015〕12號）要求，基準地價每3年應全面更新一次，超過6年未全面更新的，在土地估價報告中不再使用基準地價系數修正法。
為進一步加強土地管理，促進土地資源合理配置，原山東省國土資源廳于2018年9月下發《山東省國土資源廳關于做好公示地價體系建設和管理工作的通知》（魯國土資字〔2018〕280號），決定在全省范圍內開展新一輪城鎮土地級別與基準地價更新調整工作。
在此背景下，市自然資源和規劃局會同有關部門充分調研、反復修改，對乳山市區城鎮土地級別與基準地價進行了更新調整。
問：該文件制定的決策依據是什么
王慶：（一）法律法規、上級機關文件依據
1、《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議修訂）；
2、《中華人民共和國城市房地產管理法》（2009年8月27日第十一屆全國人大常委會第十次會議第二次修正）；
3、《山東省國土資源廳關于做好公示地價體系建設和管理工作的通知》（魯國土資字〔2018〕280號）
（二）技術依據
1、《城鎮土地估價規程》（GB/T 18508-2014）；
2、《城鎮土地分等定級規程》（GB/T 18507-2014）；
3、《土地利用現狀分類》（GB/T 21010-2017）；
問：該文件出臺的目的是什么
王慶：基準地價是公示地價體系的重要組成內容，也是政府管理調控土地市場的重要手段。通過更新基準地價體系，為國有土地使用權出讓評估提供依據，為政府進行土地管理及制定宏觀政策提供參考，有利于進一步規范房地產市場交易主體的行為，落實地價政策，促進土地市場價格水平信息公開，建立公平、公開地產市場。促使不同區位的土地得到最優化、合理的利用，從而通過經濟手段調節用地結構和布局，最終實現城鎮土地合理配置。
問：該文件制定的重要舉措是什么
王慶：本輪城鎮基準地價更新調整歷經前期準備、資料調查收集、統計分析測算、土地級別更新、基準地價測定、市級預審和平衡、成果完善和社會聽證、省廳驗收等八個工作階段，形成新一輪基準地價成果，并最終上報市政府審批，確定公布實施。
問：該文件中的關鍵詞是什么
王慶：基準地價 土地級別
基準地價是指城鎮國有土地的基本標準價格,是各城鎮按不同的土地級別、不同的地段分別評估和測算的商業、工業、住宅等各類用地,某一時點上土地使用權的平均價格。
土地級別根據城鎮土地的經濟、自然兩方面屬性及其社會經濟活動中的地位、作用，對城鎮土地使用價值進行綜合分析，揭示城鎮內部內部土地質量的地域差異，評定城鎮土地級別的活動。
