【重大行政決策】關(guān)于《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公開(kāi)征集意見(jiàn)的公告
按照省自然資源廳部署，市委市政府工作安排，我局組織開(kāi)展了《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《總體規(guī)劃》”）編制工作，《總體規(guī)劃》對(duì)規(guī)劃期內(nèi)市域范圍內(nèi)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)作出了總體安排和綜合部署，堅(jiān)持底線約束，統(tǒng)籌各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需求，現(xiàn)面向社會(huì)各界征詢(xún)意見(jiàn)。公示時(shí)間2023年1月2日-1月31日，公示時(shí)間三十日。請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議，我單位將在社會(huì)各界人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善，匯總后報(bào)審。
一、建議要求
1、公眾可圍繞“目標(biāo)戰(zhàn)略、開(kāi)發(fā)保護(hù)格局、全域空間布局、中心城區(qū)布局、地方特色”等方面提出針對(duì)性、合理性、科學(xué)性的意見(jiàn)和建議。
2、建言獻(xiàn)策包括但不限于以上內(nèi)容，公眾還可以就關(guān)系乳山市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的其他問(wèn)題提出意見(jiàn)建議。
3、如有需要可提出聽(tīng)證要求。
二、征集時(shí)間
2023年1月2日-1月31日
三、簡(jiǎn)易方式
本次民意征詢(xún)由乳山市自然資源局負(fù)責(zé)匯總，相關(guān)意見(jiàn)建議可以通過(guò)以下兩種方式進(jìn)行反饋：
聯(lián)系單位：乳山市自然資源局
郵寄地址：乳山市商業(yè)街2號(hào)
電子郵箱：zrzyjghz@wh.shandong.cn
聯(lián)系電話：0631-6669306
乳山市自然資源局
2023年1月1日
乳山國(guó)土空間規(guī)劃公示（草案內(nèi)容）.pdf關(guān)于《乳山國(guó)土空間規(guī)劃公示（草案內(nèi)容）》的起草說(shuō)明
現(xiàn)將《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）起草有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、制定背景
建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。2019年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。2019年6月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》，要求加快編制市縣國(guó)土空間規(guī)劃。因此，按照國(guó)家、省市要求，編制了《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。
二、決策依據(jù)
1.《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）；
2.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廳字〔2019〕48號(hào)）；
3.自然資源部《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（2020年）；
4.自然資源部《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（2022修訂版）；
5.《山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案》（2019年）
6.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（報(bào)批稿）；
7.《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》；
8.《威海市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。
三、制定過(guò)程
乳山市自然資源局于2019年5月啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作，在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，多次開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)建議，多次向市委市政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，在前期調(diào)研、咨詢(xún)論證、征求意見(jiàn)、修改完善的基礎(chǔ)上，形成了規(guī)劃草案，2023年1月規(guī)劃草案向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。
四、制定意義
《規(guī)劃》是乳山市國(guó)土空間發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是指導(dǎo)下位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施國(guó)土空間用途管制，開(kāi)展各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)的基本依據(jù)。
五、內(nèi)容解讀
《規(guī)劃》共十四章內(nèi)容，包括規(guī)劃基礎(chǔ)、規(guī)劃目標(biāo)、總體格局、具體布局、實(shí)施保障五個(gè)部分。
（一）規(guī)劃基礎(chǔ)。該部分主要包括規(guī)劃總則、現(xiàn)狀基礎(chǔ)、主要問(wèn)題和機(jī)遇挑戰(zhàn)等內(nèi)容。
（二）規(guī)劃目標(biāo)。該部分提出了乳山市城市性質(zhì)、城市職能、發(fā)展愿景、國(guó)土空間發(fā)展目標(biāo)和策略，并制定了28項(xiàng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)指標(biāo)體系。落實(shí)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略，聚焦乳山市地域特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，綜合確定城市性質(zhì)為：膠東半島綜合性節(jié)點(diǎn)城市，海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，濱海旅游休閑城市。
（三）總體格局。該部分主要包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌劃定三條控制線、開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局、優(yōu)化國(guó)土空間功能等內(nèi)容。規(guī)劃基于保護(hù)和發(fā)展兩大視角，聚焦全域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和海洋空間，統(tǒng)籌安排市域國(guó)土空間，構(gòu)建“一帶兩軸雙心、兩廊三區(qū)多點(diǎn)”的陸海統(tǒng)籌、分區(qū)引導(dǎo)的市域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。
（四）具體布局。該部分對(duì)農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、海洋空間、公共服務(wù)與城鄉(xiāng)風(fēng)貌、安全韌性支撐體系、國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)、中心城區(qū)功能品質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃布局。構(gòu)建了“三區(qū)協(xié)調(diào)、三帶拓展、多點(diǎn)支撐”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局、“一帶、兩廊、四源、四片、五通道”的生態(tài)安全格局、“雙心引領(lǐng)，一帶集聚，兩軸串聯(lián)，多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)空間格局、“一帶、一鏈、兩廊、多區(qū)”的海洋國(guó)土空間保護(hù)利用總體格局，對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、風(fēng)貌特色、歷史文化保護(hù)、水安全、綜合交通、現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)、礦產(chǎn)資源等公共服務(wù)和安全韌性支撐體系進(jìn)行了規(guī)劃布局，提出了土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)布局；對(duì)中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、用地構(gòu)成、城市更新、公共服務(wù)和市政設(shè)施體系、地下空間、綠地開(kāi)敞空間、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、重要控制線等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃布局。
（五）實(shí)施保障。該部分包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)、近期建設(shè)重點(diǎn)以及實(shí)施保障措施等內(nèi)容。對(duì)14個(gè)鎮(zhèn)提出了具體發(fā)展指引，制定了近期建設(shè)目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，并從健全國(guó)土空間規(guī)劃體系、提高規(guī)劃信息化水平、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制、完善相關(guān)配套政策等提出了具體保障措施。
六、解讀人
乳山市自然資源局 宮凱 0631-6669306。
關(guān)于《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》公開(kāi)征集意見(jiàn)的結(jié)果
乳山市自然資源局自2023年1月2日至2023年1月31日將《乳山市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》在乳山市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公示，在規(guī)定期內(nèi)，未收到任何反饋意見(jiàn)。
乳山市自然資源局
2023年2月1日