- 發(fā)布日期：2023-10-31 14:21:06
- 文章來(lái)源：乳山市人民政府辦公室
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一、制定背景
2021年5月14日，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)。2021年12月，水利部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建設(shè)一批國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，有序?qū)嵤┦∈锌h水網(wǎng)建設(shè)。2022年1月，省政府印發(fā)實(shí)施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，提出了全省水網(wǎng)建設(shè)要求。2022年7月，山東省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定》，明確了山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)原則、水網(wǎng)架構(gòu)和內(nèi)容。同月，威海市水務(wù)局組織召開(kāi)全市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制工作會(huì)議，對(duì)各縣（區(qū)、市）水網(wǎng)規(guī)劃編制提出明確要求。2023年6月4日，中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見(jiàn)》的通知，推動(dòng)形成“三網(wǎng)四帶”總體格局，提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益。《乳山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)供水保障工程、防洪排澇工程、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、水系連通工程等項(xiàng)目建設(shè)，提升水安全保障能力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。為實(shí)現(xiàn)與省市級(jí)水網(wǎng)有機(jī)銜接，加快構(gòu)建乳山市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)新格局，科學(xué)推進(jìn)全市水利高質(zhì)量發(fā)展。
二、決策依據(jù)
1.《水利部關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水規(guī)計(jì)〔2021〕411號(hào)）；
2.山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定（魯人發(fā)〔2022〕42號(hào)）；
3.山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知（魯政字〔2022〕22號(hào)）；
4.中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快國(guó)家省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見(jiàn)》的通知（魯辦發(fā)〔2023〕4號(hào)）；
5.關(guān)于印發(fā)乳山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（乳政發(fā)〔2021〕3號(hào)）；
6.關(guān)于加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長(zhǎng)制提標(biāo)升級(jí)的通知（山東省總河長(zhǎng)令第8號(hào)）。
三、出臺(tái)目的
1.強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用；2.優(yōu)化水資源配置格局；3.完善防洪減災(zāi)體系；4.加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)；5.促進(jìn)鄉(xiāng)村水利振興發(fā)展；6.推進(jìn)數(shù)字水網(wǎng)建設(shè)；7.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、重要舉措
1.黨中央和省委省政府對(duì)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)作出了決策部署
黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，推進(jìn)重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，“十四五”時(shí)期以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、完善流域防洪減災(zāi)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌存量和增量，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。2022年2月28日，省長(zhǎng)周乃翔在全省現(xiàn)代水網(wǎng)暨2022年重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求著力推進(jìn)市縣現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。乳山市現(xiàn)代水網(wǎng)是省、市水網(wǎng)的最后一公里，發(fā)揮著基礎(chǔ)通道和“毛細(xì)血管”的作用，應(yīng)科學(xué)謀劃、加快推進(jìn)，確保黨中央和省委省政府決策部署貫徹落實(shí)到位。
2.國(guó)家和省重大戰(zhàn)略提出了水安全保障要求
《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，科學(xué)配置全流域水資源。2022年8月25日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕18號(hào)）提出，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。支撐保障國(guó)家和省重大戰(zhàn)略實(shí)施，迫切需要強(qiáng)化水資源最大剛性約束，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，加快構(gòu)建完善乳山市現(xiàn)代水網(wǎng)，夯實(shí)水安全保障基礎(chǔ)。
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要水利基礎(chǔ)支撐保障
《威海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。《乳山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，立足“全力打造母愛(ài)文化彰顯、綠色包容和諧的新時(shí)代美好乳山”的發(fā)展定位。水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、控制性要素，水資源承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。乳山市水安全保障能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局不相匹配，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快構(gòu)建完善乳山市現(xiàn)代水網(wǎng)，加強(qiáng)與國(guó)家和省、市骨干網(wǎng)互聯(lián)互通，市域水資源跨流域、跨區(qū)域科學(xué)配置，全面增強(qiáng)水資源剛性約束和優(yōu)化配置能力、水量統(tǒng)籌調(diào)控能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力、水生態(tài)水環(huán)境承載能力。
五、內(nèi)容解讀
《規(guī)劃》共分十三個(gè)部分。第一部分是區(qū)域概況，介紹了乳山市基本市情水情、相關(guān)規(guī)劃情況。第二部分是水網(wǎng)基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)，總結(jié) “十三五”水利發(fā)展成就、分析新發(fā)展階段面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。第三部分是水資源狀況與配置分析，介紹水資源稟賦，分析供用水和水資源開(kāi)發(fā)利用情況，分別做現(xiàn)狀年和規(guī)劃年的供需平衡分析，提出合理的水資源分配方案。第四部分是規(guī)劃目標(biāo)和總體布局，提出現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)思想，以2020年為現(xiàn)狀水平年，提出近期2025年、遠(yuǎn)期2035年、遠(yuǎn)景到本世紀(jì)中葉的發(fā)展目標(biāo)，提出“六庫(kù)交織、兩河為廊、多點(diǎn)促興、藍(lán)綠安瀾”的水網(wǎng)總體布局。第五至十一部分是重點(diǎn)任務(wù)，按照乳山市水網(wǎng)總體布局，謀劃強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用、優(yōu)化水資源配置格局、完善防洪減災(zāi)體系、強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村水利振興發(fā)展、加強(qiáng)數(shù)字水網(wǎng)建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等7個(gè)大方面的改革發(fā)展和建設(shè)任務(wù)。第十二部分為投資估算及分期實(shí)施意見(jiàn)。第十三部分為保障措施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定工作方案、完善水利投入機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、合力推進(jìn)治水興水等5個(gè)方面提出保障措施，確保規(guī)劃順利實(shí)施，取得實(shí)效。
六、其他事項(xiàng)
解讀單位：乳山市水利局；聯(lián)系人：王楠；辦公電話：0631-6653478
